【中國數字視聽網訊】2010年是世界3D電視發展元年。截至2010年12月10日，英國、法國、俄羅斯、荷蘭等國先后共推出了十多個專用的衛星3D電視頻道，占全球2010年已推出的衛星3D電視頻道總數的60%。在3D相對發達的歐洲，英國Sky 3D頻道現有300多萬家庭用戶，是歐洲用戶最多的衛星3D頻道。日韓電視廠商中，索尼公司已經形成了一個包括3D內容制作、傳輸、接收以及外接清晰設備的產業鏈架構。

2010年夏，“南非世界杯”、“上海世博會”期間，我國也搭乘3D技術的快車，讓部分電視觀眾搶先領略了3D電視節目的風采。然而，隨著3D電視漸入人們視野，以及觀眾對3D電視訴求的增強，我國3D電視的發展與其社會關注度卻并不成正比。實踐證明，規制作為政府對媒體各種行為的管理和制約，它的創新是媒體高速發展的重要動因。因此，規制等軟環境的發展是我國3D電視產業進步的基礎和前提。

中國3D電視產業規制的模式預期

建構3D電視這一新興行業的規制模式是一項十分復雜的系統工程，必須綜合考慮各方面的因素，如社會與經濟的因素，進入規制、所有權規制及內容規制等因素。筆者認為，適宜3D電視的宏觀規制應有如下特點：弱化具體產業行為中的政令規制，設立獨立專業規制機構，以經濟性規制為主要調節手段，以社會性規制為規制出發點(如圖)。具體來說，一是設立專業獨立規制機構，弱化媒介所有權的政治層級分割，弱化具體產業行為中的政令規制，全面、客觀地監管3D電視產業發展；二是以三網融合的趨勢為大背景，拓展所有權規制的包容空間，允許豐富的社會資源通過市場競爭進入3D電視產業，形成完整的電視產業網絡化格局；三是遵循公共服務要求，由政府通過3D電視內容規制和價格上的規制約束來保證3D電視的公共服務性。

加快國家標準的制定，增強在國際標準體系中的話語權。標準的制定決定行業利益的分配。要充分抓住標準制定的機會增強我國在國際標準體系中的話語權，維護我國3D電視的整體利益。首先，要練好內功，結合國內實際和國際發展方向，保證3D電視基礎技術門檻與產業運行基礎，設置3D電視最低技術標準，充分考慮電視市場的資金門檻以及企業聯合能力，降低產業接近門檻，提高市場包容度，容納更多的市場買賣雙方，支持新生產業發展，支持進行技術升級，加快產業發展步伐。其次，要積極參與國際標準的制定。技術標準的國際競爭關鍵是把控技術標準中的關鍵技術，代表我國企業的利益。技術標準制定一般分為掌握核心技術的企業(或聯盟)通行技術標準模式以及國家法定權威機構公布的技術標準要求。

進行現有規制的調整，提高規制對生產力要素的包容度。規制對行業內各種行為的調控、約束和規范，實際上是與市場力量相結合，對生產力各種要素進行整合與配置。3D電視規制的建構應著眼于提高對生產力要素的包容度，著眼于有利于解放和發展生產力要素。

關于進入規制。首先，針對產業進入的高風險，3D電視規制一方面要能夠使用價格規制手段，例如價格補償(貼)、稅收優惠、特許經營等手段以降低3D電視產業的初期風險。其次，要能夠確保整個行業的開放性和融合性，明確各種主體的權利和義務，暢通進出渠道，吸引社會資源力量的進入。第三，單一的業務很難形成推動3D電視發展的產業規模。因此，新的規制應鼓勵開發3D電視附帶產品，比如互動電視、2D兼容服務、互聯網數據庫業務等媒體技術，盡可能拉長產業鏈和增加產業厚實度，實現3D電視的產業集聚效應。另外，3D電視規制應著眼于在行業內建立市場化的優勝劣汰的運行機制，同時又能通過宏觀調控創造公平的競爭環境，避免壟斷利潤。

關于所有權規制。在三網融合的大背景下，電視與電信等相比最大劣勢的是條塊分割，有系無統，難以形成合力。因此3D電視規制應在所有權規制上有所突破，通過規制調整，在行業發展初期就注重全國資源的整合，使上下能貫通，左右能拓展延伸。3D電視規制要鼓勵建立現代企業制度，積極引入股份制等治理結構，為今后電視媒體之間的資源流動、整合，行業外資源的進入，以及在不同范圍形成與其他行業競爭的規模優勢打下制度基礎。

關于內容規制。一是在電視內容的生產上，通過許可證等制度，既要事前審查，又要事后追究，確保內容健康，符合主流價值觀的要求。二是在對內容的評價上，改進原來單純依靠收視率的評價方式，注重打造和引入能夠深層次、全面性考察受眾收視行為和特點的新型評價體系，如由中國廣播電視協會、中國傳媒大學、中央民族大學和南開大學等聯合推出的以網絡影響力核心的評價體系，利用多指標、互補性提高對內容的評價質量，加大對內容生產的引導力度。三是根據3D電視公共服務特征的要求，為由3D電視內容承載社會義務和責任提供制度保證，如要求有線電視運營商免費輸送部分3D電視信號等，確保3D電視公共服務功能的實現。

推動3D電視的實踐，增加實踐對規制建構的貢獻度。第一，應開設免費3D演示(節目)頻道，使受眾享受3D電視節目點播體驗，擴大3D電視的受眾接觸范圍，逐步提高受眾對3D電視的需求強度，在較短時間內把受眾的潛在需求轉變為現實需求。第二，應積極扶持3D電視內容的生產，盡快解決我國3D電視內容短缺的問題，為受眾收看3D電視提供更多選擇。特別是對于一些廣受受眾歡迎的欄目、電視劇等，可以同時制作3D版，利用這些節目的影響力來擴大受眾的接受度。第三，應加大對3D電視的宣傳推廣力度，提高整個社會對3D電視的認知度和支持度，為3D電視的發展創造良好的內外部環境。特別是要利用大型賽事、活動的3D轉播進行推廣。2010年對世界杯、世博會部分內容的3D轉播，大大提升了3D電視的影響力。