為了規(guī)范中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理工作，加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，財(cái)政部制定了《中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理暫行辦法》。

          中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理暫行辦法

第一條為了規(guī)范中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理工作，加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法），制定本辦法。

第二條中央單位申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式和財(cái)政部審批變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的，適用本辦法。本辦法所稱中央單位包括中央一級(jí)預(yù)算單位、中央二級(jí)預(yù)算單位和中央基層預(yù)算單位。

第三條中央單位采購(gòu)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，按照財(cái)政部規(guī)定要求將變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部審批。

本辦法所稱公開招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式，是指邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)以及財(cái)政部根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

第四條變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由中央一級(jí)預(yù)算單位向財(cái)政部提出。中央一級(jí)預(yù)算單位對(duì)其提交申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定的申報(bào)要素進(jìn)行審批。

第五條中央單位的申請(qǐng)和財(cái)政部的批復(fù)均必須以公文格式印發(fā)，財(cái)政部和中央單位不得以電話記錄、會(huì)議記錄、備案等材料代替批復(fù)公文。

第六條因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的，申請(qǐng)公文中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目情況說明及該項(xiàng)目預(yù)算金額。

（二）采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算批復(fù)文件。

（三）擬申請(qǐng)變更的采購(gòu)方式和變更理由。

（四）供應(yīng)商名稱、代理機(jī)構(gòu)名稱、相關(guān)產(chǎn)品名稱和該產(chǎn)品近1年內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格。

（五）3位以上專家針對(duì)變更采購(gòu)方式的理由，分別出具的手寫意見原件。

（六）因采購(gòu)任務(wù)緊急需變更采購(gòu)方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目緊急原因的說明材料。

（七）因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需變更采購(gòu)方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供由國(guó)家保密機(jī)關(guān)出具的、證明本項(xiàng)目為涉密采購(gòu)項(xiàng)目的文件。

（八）結(jié)合項(xiàng)目具體情況應(yīng)當(dāng)提供的其他證明材料。

（九）聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

第七條因公開招標(biāo)采購(gòu)失敗或廢標(biāo)的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目情況說明及該項(xiàng)目預(yù)算金額。

（二）采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算批復(fù)文件。

（三）擬申請(qǐng)變更的采購(gòu)方式和變更理由。

（四）相關(guān)產(chǎn)品的名稱、供應(yīng)商名稱和前1年內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格。

（五）在財(cái)政部指定政府采購(gòu)媒體上發(fā)布的招標(biāo)公告（復(fù)印件）。

（六）采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)出具的采購(gòu)過程和采購(gòu)文件沒有供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的證明材料。

（七）評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有歧視性、排他性條款的證明材料。

（八）其他相關(guān)證明材料。

（九）聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

第八條專家意見中應(yīng)當(dāng)載明專家姓名、工作單位、職稱、職務(wù)、聯(lián)系電話和身份證號(hào)碼。專家原則上不能是本單位、本系統(tǒng)的工作人員。

專家意見應(yīng)當(dāng)具備明確性和確定性。意見不明確或者含混不清的，屬于無效意見，不作為審批依據(jù)。

第九條變更采購(gòu)方式申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由中央一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理工作的司局加蓋公章。因采購(gòu)任務(wù)緊急或者涉及國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目，變更采購(gòu)方式申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)加蓋中央一級(jí)預(yù)算單位公章。

第十條對(duì)于采購(gòu)情況特殊，邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式無法滿足或者無法全部滿足采購(gòu)需求的，財(cái)政部可以根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定其他采購(gòu)方式。

第十一條財(cái)政部收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并按下列情形限時(shí)辦結(jié)：

（一）變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的理由和申請(qǐng)材料符合政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)。

（二）申請(qǐng)材料不符合本辦法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知中央單位修改補(bǔ)充。辦結(jié)日期以財(cái)政部重新收到申報(bào)材料時(shí)算起。

（三）變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的理由不符合政府采購(gòu)法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)，并將不予批復(fù)的理由告知中央單位。

第十二條中央單位未收到財(cái)政部批復(fù)公文的，不得開展該項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。中央單位末按本辦法規(guī)定變更采購(gòu)方式的，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第十三條專家出具不實(shí)論證意見的，按照有關(guān)規(guī)定追究專家個(gè)人的法律責(zé)任。

第十四條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)受中央單位委托，采購(gòu)屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)產(chǎn)品的，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)向財(cái)政部提交變更采購(gòu)方式申請(qǐng)，按上述規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。