三網融合方案多稿被斃，在業內猜測不斷的時候終于敲定。

      廣電總局科技司司長王效杰接受采訪時說，廣電在試點階段的主要任務有四個，組建國家級有線電視網絡公司，加快有線網數字化、雙向化改造，建設下一代廣電網（NGB）；有線電視網絡在提供數字高清互動廣播電視服務的同時，提供互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務；建設和管理IPTV、手機電視集成播控平臺；建設和完善網絡信息安全管理手段等。可見，在IPTV播控權的爭奪上，廣電完勝。

      方案出臺前，曾有消息稱電信將拿到播控權。現在看來這樣的傳聞并沒有實現，但足以見得電信對播控權掌握的意愿強烈。業內一位專家認為播控權給電信并不可信，因為這是廣電的立業之根本。并且，工信部之前對于互聯網監管的問題沒有令政府滿意，那么以電視機為終端的的播控權更不可能發到電信手中。雖然廣電與電信之間的運營實力不同，產業規模也相差甚遠，但是正是廣電并不強烈的市場意識使得政府更愿意相信，在監管與收益間，廣電是可以堅定不移地將監管政策落實到底的。

       此番IPTV播控權的結果更應使電信意識到，但凡以電視機為終端的播控權是牢牢握在廣電手中的，電信若要發展視聽服務只可能在現有互聯網視聽業務的基礎上爭取更多。

       IPTV在全國各地已發展多年，規模和效益的增長一直不顯著。前段時間廣西IPTV叫停事件更讓大家為IPTV的發展前景捏一把冷汗。雖然播控權沒有交給電信，但是IPTV的普及趨勢是可以預見的了。

       既然IPTV的播控權依然在廣電手中牢牢在握，那么廣電的牌照運營商們將毋庸置疑地得到收益。從目前IPTV發展較好的上海地區來看，上海百事通（上文廣旗下的IPTV運營商）能夠拿到15元/月的內容費，而現在各地的有線網絡運營商得到的有線電視基礎視聽收費也僅有十幾元。

       以北京為例，北京歌華有線提供百余套數字電視節目的收費是18元/月，僅比百事通拿到的內容費多出3元，而有線運營商需要提供的是內容+傳輸的服務。照這樣的思路來看，如果廣電運營商借助于自身內容集成的資源，在不占用自已傳輸空間和服務精力的同時，僅憑內容就能夠拿到大部分收費，那么廣電就沒有理由不去大量普及IPTV業務。

       事實上，正是由于廣電各地割據現象嚴重，因此像杭州華數這樣的更具運營實力的運營商，雖然擁有更豐富的節目資源，但是業務向其它地區的滲透卻舉步維艱。拿到IPTV全國運營的牌照，華數的版權購買會更積極，而版權內容的豐富和IPTV業務的發展又是相輔相成的。

       IPTV的播控監管權已經明確，那么下一步影響其發展的政策將是之前盛傳的雙牌照體制。“內容+集成”雙牌照管理中，電信在合作中是否能夠拿到機會？內容方面，電信能否注資參與建設？這也是影響IPTV發展的一個關鍵。

       只有利益協同才能成為IPTV大發展的根本動力。電信的播控權落空已成事實，但是IPTV業務的開展是不可能終結的。正是因為廣電能夠在IPTV的發展中獲得收益，才能促進業務的正向發展。以用戶的角度看，誰播控誰傳輸與不是問題，問題是怎樣才能看到更好的節目。

       現在看來，IPTV走進千家萬戶的腳步的確已經越來越近了。

（編輯 英子）