三網融合試點方案漸趨明朗，IPTV、手機電視的內容集成播控平臺將由廣電負責的基調已經確立。在6月8日舉行的“第十六屆上海電視節國際廣播影視技術論壇”中，國家廣電總局科技司司長王效杰指出，2010年是我國加強數字化建設和三網融合的關鍵年，接下來有關三網融合的主要任務包括加強內容創新、組織和培養國家級的網絡公司、以及大力發展下一代廣播電視網(NGB)網絡及示范區等。

       業內人士指出，本次試點方案的亮點就是對于內容服務與集成播控平臺的權責歸屬進行了明確，同時允許符合條件的廣電參與互聯網接入及IP電話業務;但文件中對于廣電參與互聯網接入的資費如何解決等關鍵問題并未明確。

       中國科學院高級研究員侯自強指出，這意味著即使政策障礙掃清，寬帶對接的高昂成本也可能成為制約廣電接入互聯網業務的主要因素。

       東方有線網絡有限公司常務副總經理劉九評稱，鑒于寬帶的內容資源仍掌握在電信等運營商手中，其不菲的對接資費如何解決的確是廣電面臨的主要問題。

       盡管寬帶對接還有很大難度，但廣電已經在作為自身重要基礎設施的NGB建設上加快了腳步。去年7月31日，科技部、國家廣電總局和上海市政府簽署了上海示范網合作協議，預計到2010年底，在上海地區將完成50萬戶示范網絡建設。劉九評告訴記者，如今這一目標將擴大到100萬戶。劉九評還說，上海在1998年已成為國務院批準的唯一“三網融合”試點，有關部門正就申報此次試點地區的問題進行商討，上海獲準的優勢很大。

       另外，一旦試點區域確定，在IPTV業務的過程中，國家網絡電視臺(以下簡稱CNTV)將發揮重要作用。據央視國際網絡有限公司總經理汪文斌透露，經廣電總局批示，試點區域的IPTV業務將由CNTV牽頭進行，另外可能還會與其他取得相關牌照的企業合作，包括上海文廣和杭州華數等。

       侯自強指出，總的來說，三網融合試點方案的通過，意味著內容服務和集成播控牌照只能授予電視臺，這將形成以電視臺為主的新格局，這在短期內可以確保主流媒體搶先占領市場，但長期維持這一政策也會出現問題;另一方面，地方有線電視網絡公司作為電視臺持股的公司將與電信公司處于同樣位置，共同承擔內容分發與傳輸業務，將會面臨更大的競爭壓力。因此，廣電仍亟需進行內部調整以迎接挑戰，“獲利最大”之說言之尚早。

（編輯 英子）