日本：三網融合政策促使其發展進而達到進一步融合

　　三網融合在日本正在催生網絡的融合、用戶終端的融合和相關法律的融合。隨著三網融合的深入，互聯網絡和通信網絡的分立已經不再必要。日本正在著手開發下一代網絡――NGN。雖然實現三網融合，目前的電信、廣電和互聯網仍是各有各的網絡，NGN所要實現的目標簡單說來，就是消除這些網絡的界限，整體更新為以互聯網技術為基礎的網絡，實現各種服務的融合。NGN博采現有的電信、廣電網絡和互聯網之長，它既具備傳統電話網的可靠性和穩定性，又像IP網絡一樣具有彈性大、經濟劃算的優點，而且比現在的互聯網通信速度更快、通信品質更高、安全性更強。

        隨著三網融合的深入，互聯網絡和通信網絡的分立已經不再必要。日本正在著手開發下一代網絡——NGN。雖然實現三網融合，目前的電信、廣電和互聯網仍是各有各的網絡，NGN所要實現的目標簡單說來，就是消除這些網絡的界限，整體更新為以互聯網技術為基礎的網絡，實現各種服務的融合。三網融合還推動用戶終端的融合。日本日益流行的信息家電就是傳統家電和信息通信技術的結合。

        三網融合在日本面臨的難題是有關法律的重整。富士通綜合研究所執行顧問佐佐木一人在接受記者采訪時說，日本的通信產業和廣電產業分屬獨立的法律體系，因此，以日本廣播協會為代表的廣電產業和通信產業迄今一直是“劃界而治”，各自獨立發展的。另外，近年來出現的新服務超出了現行《廣播法》和通信領域相關法律調整的范疇。

       日本國際通信經濟研究所高級研究員裘春暉介紹，日本總務省計劃2010年向國會例會提交《信息通信法》的草案。這部法律將統一與通信和廣電相關的《電波法》、《廣播法》、《電氣通信事業法》等9部現行法律，旨在打破條塊分割，以創造一個通信、廣電相關企業都能自由參與競爭的環境。

三網融合之韓國：立足長遠利益 各部抱團共謀發展

       韓國的電信監管部門和廣電監管部門為本部門利益互不相讓，致使本國的三網融合業務遲遲發展不起來。以IPT V市場的發展為例，韓國盡管有開展IPT V良好的市場和網絡條件，但由于電信和廣電監管部門之間的利益糾葛，IPT V發展嚴 重 受 阻 。 韓 國信息通信部將IPT V視作韓國高級電信業務的產物，是它的管轄范圍，但韓國廣播委員會則指出，IPT V基本上屬于廣播服務。其他融合業務的推出也因此受到極大限制。

        韓國的經驗表明，在分業監管的現實體制下，依靠電信和廣電監管機構自身的協調不可能解決機構融合問題，推進融合業務的發展，只有超脫于行業利益的第三方獨立監管機構才能適應技術融合的要求。多年來，韓國電信運營商一直在為IPTV的商用積極籌備，但由于缺乏相應的政策支持，韓國IPTV發展滯后于全球發展速度。如今，相關法律的通過，將有效推進韓國IPTV的順利商用。

       如同樣受制于監管瓶頸的韓國近日邁出了顛覆性的一步：韓國國會通過法律，允許電信運營商通過寬帶網絡提供電視節目服務。這也意味著，法律的通過將為包括KT在內的韓國固網運營商提供IPTV服務掃清障礙。最新數據顯示，目前韓國寬帶普及率已經達到80％，首都首爾更是創記錄的107．8％。正是由于良好的商業環境、優惠的政策支持以及積極的社會因素促使了韓國寬帶取得了巨大成功，也為IPTV的平穩起步奠定了基礎。

        事實上，韓國電信運營商幾年來都在為IPTV的商用積極籌備，然而由于缺乏相應的監管政策，韓國IPTV始終滯后于全球發展速度。如今，法律的支持標志著韓國IPTV已經打破了這一瓶頸。

       另外，競爭環境的壓力也迫使韓國固網運營商不得不實施戰略轉型，如KT集團的融合業務已經是其轉型的核心。數據顯示，2007年第三季度KT運營利潤為44％億美元，比上一季度的4．74美元下降了7．2％，凈利潤同比下降了2．4％。但KT高層表示，新推出的“MegaTV”業務，即IPTV業務給公司帶來了新的活力，預計這項新的服務在今年可以吸引100萬的用戶。

      據了解，韓國電信KT目前已在首都首爾及周邊地區推出試驗性IPTV服務，并計劃推廣到全國。而在此前，韓國另一家運營商Hanaro電信也推出了IPTV業務——“HanaTV”，現已發展用戶50多萬，并擬于今年初擴展到100萬，實現盈利目標。為吸引客戶，韓國電信KT與Hanaro電信都運用了捆綁盈利模式與靈活的價格策略，如對于打包使用寬帶、IPTV和電話服務的用戶給予一定的折扣優惠。同時，兩家公司還通過多種渠道廣泛宣傳，使用戶在最短時間內了解IPTV交互式多媒體的特性。而之前的市場調查表明，韓國電信84％的用戶都愿意購買“MegaTV”服務。

        此外，為了避免陷入惡性價格戰，兩家公司以開放、合作的心態展開競爭。對于“HanaTV”這一強勁的對手，KT表示，“MegaTV”將與“HanaTV”進行健康有序的競爭，韓國電信希望“MedaTV”今年能爭取到30萬用戶，明年初實現100萬戶的目標。

      短短十年，韓國電信業異軍突起，成為全球寬帶最發達的國家之一。如今IPTV的正式起步，必將進一步促進韓國寬帶業務的發展及社會信息化進程。韓國寬帶市場所取得的成功為那些正在努力推廣寬帶應用的國家提供了非常重要的借鑒。目前，韓國的寬帶普及率超過了80％，也是全球寬帶接入用戶最多的國家之一。韓國互聯網用戶使用的都是寬帶服務，在韓國已經沒有撥號上網的用戶了。

       同時，由于先進技術的沖擊，全球固網運營商的收益增長正在逐年降低。韓國電信運營商同樣如此，據悉，KT去年第三季度收入下降7．2％，戰略轉型正成為其發展方向，而IPTV被視為具有重要戰略意義的增值服務，能夠幫助企業提高ARPU值，韓國電信運營商自然不會錯過這一發展機遇。

       此外，最為關鍵的一個因素是政策的扶持。上世紀九十年代，韓國電信市場環境寬松，使得語音業務營收急劇下降，許多服務提供商紛紛轉向提供寬帶服務作為它們的一個新營收增長點。而對于IPTV而言，曾經一度受管制政策影響，未能正式商用。今天，如果沒有良好的政策支持，IPTV仍舊是“待嫁閨中”。

      正是優惠的政策支持和良好的產業基礎，以及積極的社會人文環境為韓國IPTV的順利起步打下了堅實基礎。

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（編輯：Karl）